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工信部等六部门联合发布的新规，通过数字身份证与一体化报废制度，为即将到来的百万吨级电池退役浪潮构筑起系统性解决方案。
“中国新能源汽车保有量近年来不断提升，每一块新能源汽车电池都是一个小型‘金属矿’，具有一定的回收价值。”乘联分会秘书长崔东树如此描述废旧动力电池的潜在价值。
2026年1月16日，工业和信息化部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称管理办法），提出遵循“全渠道、全链条、全生命周期”的管理思路。
新规将于2026年4月1日起施行，旨在解决新能源汽车退役电池的回收和综合利用问题。
我国新能源汽车产业正以惊人的速度发展。根据统计数据，2025年新能源汽车产销量分别为1662.6万辆和1649万辆，同比增长分别为29%和28.2%。
截至2025年6月底，全国新能源汽车保有量已达3689万辆，占汽车总量的10.27%。这一数据的背后，是庞大的电池使用寿命倒计时。
随着早期销售使用的新能源汽车动力电池容量衰减步入退役期，废旧动力电池产生量呈现逐年增长态势。研究机构预测，2030年当年的废旧动力电池产生量将超过100万吨。
这一规模相当于一个中型城市的固体废弃物总量，且具有特殊的环境风险和资源价值。从这些废旧电池中可以提取出大量的锂、钴、镍等战略金属资源，回收价值显著。
与巨大的回收潜力形成反差的是，我国动力电池回收行业长期处于无序竞争状态，退役电池流向呈现“劣币驱逐良币”的困境。
此前，大量退役电池被小作坊通过高价截流，这些非法回收点通常缺乏专业设备和技术，采用暴力拆解方式，简单翻新后流入市场。这种处理方式不仅造成资源浪费，更潜藏严重的安全隐患。
新规以“全渠道、全链条、全生命周期”为基本管理思路，构建系统化的管理框架。这一设计旨在堵住监管漏洞，建立高效、安全的回收利用体系。
全渠道管理针对电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类废旧动力电池产生源头。其中，重点设计的 “车电一体报废”制度将防止出现废旧动力电池流向难以掌握的情况。
这意味着未来新能源汽车报废时，电池必须与车辆一同进入正规回收渠道，而非被私下拆除流入非正规市场。
全链条管理则明确电池从生产、销售、维修、更换、拆解到回收、综合利用各环节的各类主体责任义务，形成责任追溯链条。
新规要求所有参与主体都需履行相应的回收责任，确保电池在整个生命周期中的流向可追溯、责任可追究。
最为核心的是全生命周期信息溯源管理，通过搭建全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度。
出台的《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》相比，新规引入的新能源汽车动力电池数字身份证管理制度成为一项重要的制度创新。该制度明确要求对每个动力电池进行唯一编码，并通过信息平台实时报送数据，运用数字化技术加强动力电池流向监测。
出台将从根本上改变我国动力电池回收行业的竞争格局。在过去的行业乱象中，合规企业因运营成本高企而陷入“吃不饱”的困境，产能利用率不足，难以形成规模效应。崔东树表示，管理办法的发布是为了“把废旧资源集中起来提升循环再利用效率，防止其流入小黑作坊中产生安全隐患。”
作为落实《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》的重要举措，管理办法的
出台具有深远的战略意义。从资源安全角度看，通过建立高j9跨境服务效的回收利用体系，能够最大限度地回收锂、钴、镍等战略金属资源，减少对进口矿产的依赖，保障新能源汽车产业的资源供应安全。
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