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“自2015年起，我国新能源汽车产销量呈爆发式增长，在新能源汽车产业飞速发展的背后，动力电池的‘退役潮’也将出现。”有业内人士对《金融时报》记者表示，当前，绿色、安全、高效地处理废旧动力电池，已成为一门新的、有巨大需求的产业。
近日，工信部、国家发展改革委、生态环境部等六部门联合发布的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式实施。从“鼓励引导”到“强制规范”，业内人士认为《办法》堪称史上最严。
在业内人士看来，与此前2018年开始实施的《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》相比，新规的核心转变在于将“鼓励性、引导性”要求升级为“强制性、全链条闭环管理”，监管力度实现全面提升，责任刚性、溯源体系、技术门槛升级最为突出。
《办法》明确“报废新能源汽车，动力电池缺失的，应当认定为车辆缺失”，这意味着报废新能源汽车时应当带有动力电池，也就是电池回收与车主车辆注销、换牌等核心权益直接挂钩。
此外，《办法》明确提出，建立全国新能源汽车动力电池溯源信息平台（以下简称“信息平台”），推进新能源汽车动力电池生产、销售、j9.com维修、更换、拆解、回收、综合利用等全生命周期流向监控和信息化追溯。
“在此前，动力电池回收存在诸多监管盲区，退役电池流入非正规渠道、粗放拆解污染环境、资源回收率偏低等行业乱象屡禁不止。”业内专家表示，而新规正从各方面遏制这些乱象。
例如，市场监管总局在召开动力电池回收利用标准化专题新闻发布会时明确，动力电池富含锂、钴、镍等重要金属，这些资源具有战略性。我国已制定并实施一批动力电池回收利用国家标准，严格规定镍、钴、锰综合回收率不低于98%，锂回收率不低于85%。
北京社科院副研究员王鹏此前在接受采访时表示，相关规定直击行业长期存在的痛点。过去，部分车主或运营企业为追求更高收益，往往在报废前私自拆卸动力电池，将其转卖给“小作坊”式的非法拆解点。
企查查数据显示，截至2025年8月18日，国内电池回收相关企业现存量达18.83万家，然而，从2018年到2024年工信部先后发布5批次废旧动力电池综合利用“白名单”企业总数仅有156家。这意味着，这个行业有着大量不合规的企业，新规无疑有助于重塑行业生态。
“此前，正规企业因环保投入高、运营成本高，回收报价偏低；而无资质小作坊无须承担环保成本，往往以高价争抢货源，但处理模式粗放，更导致关键金属回收率极低，资源浪费严重。”业内专家表示，随着新规落地实施，这一行业顽疾有望得到系统性破解。
对于行业龙头而言，新规的落地意味着更好的发展机遇。在业内专家看来，废旧动力电池回收还属于一个有待挖掘的蓝海产业。
“近些年来，新能源汽车的发展势头势不可挡。然而，与新能源汽车息息相关的动力蓄电池的报废及回收利用产业仍处于初级阶段。”业内专家估计，我国新能源汽车产业发展已经走过10多年的时间，如果按照电池保质期5至8年的标准计算，那么，其动力蓄电池也已进入“淘汰期”。伴随新能源车的退役，有大量动力电池也等待更新或拆除。
新规虽然有助于驱逐“劣币”，但电池回收企业因前期投入大、回报周期长，想贷款并不容易。于是，金融支持成了关键一环。
广州银行江门分行有关业务负责人向《金融时报》记者表示，此前，动力电池回收行业参与者良莠不齐，行业政策缺乏统一的国家标准，“小作坊”式的企业在市场中占有比例较大，高标准企业的发展前景尚未明朗。一些项目经营主体为新成立的企业，j9.com缺乏历史经营数据，只能依靠未来测算数据判断其还款能力，一是还款来源不明确，二是还款来源不充分。
“按照传统的方案，这个项目贷款遇到了很多挑战。经过详细研判，我们推出了‘固废贷’，帮助企业融资。”广州银行上述负责人说，所谓“固废贷”，是一款绿色金融专项产品，通过对实施主体控股法人已投产的同类项目、上下游公司结算情况、行业评价、财务及经营情况和发展趋势等方面的分析，适当对该类型项目实施主体放宽准入要求，为企业提供融资支持。
随着新能源汽车行业的快速发展，围绕废旧动力电池回收的金融支持案例还有很多。例如，该行业的龙头企业格林美曾面对企业抵押物不足的困境，中国银行突破传统审批逻辑提供专项信贷支持，助力其在湖北、江西等地建成首批循环产业基地；当企业海外原料采购模式发生变化时，中国银行深圳市分行迅速调整策略，将此前的3.5亿元进口信用证额度用途调整为流动贷款，更好匹配企业的资金需求。
绿色金融正成为中小银行建立竞争优势的一个重要抓手。“近年来，随着大型银行的业务下沉，中小银行也面临着比较明显的竞争压力，绿色金融已成为一些银行发展的一张新‘名片’。”有金融机构人士表示。
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